Pour les Mélanésiens qui l’habitent depuis des millénaires, c’est le Kanaky.
Pour les français de métropole, c’est un territoire d’outre-mer, avec son statut particulier qui lui accorde beaucoup d’autonomie. Mais c’est aussi, et en particulier pour les dirigeants français, un des signes de la grande puissance française dans le monde.
Pour des raisons aujourd’hui essentiellement géopolitiques (garder la Chine à distance et posséder des eaux territoriales immenses), les autorités semblent vouloir en faire un territoire définitivement partie intégrante de la France. Les Mélanésiens s’opposent à cette vision qui les éloigne de leur souveraineté.
Le projet de réforme électorale a rallumé les braises d’un conflit refoulé. Et le transfert et l’incarcération en métropole de leaders indépendantistes plus radicaux ne peuvent manquer de rappeler ceux du général haïtien Toussaint Louverture emprisonné au fort de Vaux ou en sens inverse ceux de militants kabyles réclamant l’indépendance et envoyés en Nouvelle Calédonie.
On peut craindre d’y voir le signe d’une résurgence coloniale. L’avenir du Kanaky peut encore être pensé de manière harmonieuse entre les leaders mélanésiens traditionnels et la puissance coloniale pour un pays souverain associé à la France.
Encore faut-il commencer à écrire cette nouvelle page.
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Depuis 47 ans, les papes donnent un message pour le 1er janvier, journée mondiale de la paix pour l’Eglise catholique.
Mis bout à bout, ces messages constituent une petite encyclopédie sur la paix. Cette année, le message est consacré à la fraternité, composante et route pour la paix.
Un résumé de l’enseignement consacré à la paix
Ce message court peut se lire comme un résumé de l’enseignement de l’Eglise sur la paix depuis le Concile Vatican II. Cette paix est comprise dans un sens large, pas simplement le silence des armes. La paix est aussi civile, intérieure et internationale. Le pape François rappelle que la vraie paix implique le respect des droits de l’homme, la justice sociale, le souci des personnes vulnérables, des efforts de désarmement, le soin de la nature. La paix exige une culture de paix.
Des accents particuliers
Dans le message de cette année, on remarquera quelques inflexions et insistances par rapport aux messages antérieurs : le lien fort entre l’enseignement social de l’Eglise et celui sur la paix ; la lutte contre la pauvreté et contre les inégalités ; l’avidité de biens matériels, désignée comme cause de la crise économique et financière (cf. la cupidité de Stiglitz) ; l’insistance sur la corruption et les mafias ; le « style de vie sobre » comme levier de paix et de fraternité, et pas seulement pour les religieux.
Une phrase sujette à malentendu
« La fraternité véritable entre les hommes suppose et exige une paternité transcendante ». Cette phrase sera comprise comme une prétention des catholiques à être de meilleurs frères que les agnostiques. Malentendu ! cela signifie que la fraternité universelle ne trouve pas en elle-même les raisons de son universalité. Paradoxe des démocraties universalistes qui impliquent une transcendance que pourtant des sociétés séculières ne peuvent/veulent pas nommer. Les agnostiques J. Habermas et R. Debray le disent aussi : « Pas de lien visible sans un Invisible par-dessus… Pour qu’un je et un tu fassent un nous, il faut un Autre… » (Régis Debray, Le moment fraternité, Gallimard, p 79). On ne s’étonnera pas qu’un pape nomme cette sacralité. La fraternité ouverte à tous est régénérée en et par Jésus Christ.
Repères
Désarmement
« Tant qu’il y aura une si grande quantité d’armement en circulation, on pourra toujours trouver de nouveaux prétextes pour engager les hostilités. Pour cette raison, je fais mien l’appel de mes prédécesseurs en faveur de la non -prolifération des armes et du désarmement de la part de tous, en commençant par le désarmement nucléaire et chimique (&7) ».
Style de vie
« … le style de vie sobre et basé sur l’essentiel, de celui qui, partageant ses propres richesses, réussit ainsi à faire l’expérience de la communion fraternelle avec les autres. … c’est le cas non seulement des personnes consacrées qui font vœu de pauvreté, mais aussi de nombreuses familles et de nombreux citoyens responsables, qui croient fermement que c’est la relation fraternelle avec le prochain qui constitue le bien le plus précieux (& 5) ».
La nature
Vis-à-vis de la nature, « nous sommes souvent guidés par l’avidité, par l’orgueil de dominer, de posséder, de manipuler, de tirer profit : nous ne gardons pas la nature, nous ne la respectons pas, nous ne la considérons pas comme un don gratuit dont nous devons prendre soin pour la mettre au service des frères, y compris les générations futures (&9) ».
La mondialisation« un monde caractérisé par cette mondialisation de l’indifférence qui nous fait lentement nous habituer à la souffrance de l’autre, en nous fermant sur nous-mêmes… la mondialisation nous rend proches, mais ne nous rend pas frères… (&1) ».
L’uranium a été découvert au Niger en 1957 par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières.
Aujourd’hui, deux gisements sont exploités par des filiales d’AREVA : la mine d’Arlit, située à proximité de la ville du même nom et exploitée par la Somaïr, et la mine d’Akouta, située dans la commune d’Akokan au sud d’Arlit, gérée par la Cominak. La Somaïr et la Cominak sont deux sociétés de droit nigérien créées respectivement en 1968 et 1974.
La Somaïr appartient pour 63,6% à AREVA et 36,4% à la SOPAMIN, agence qui assure la gestion des parts de l’Etat du Niger, tandis que la Cominak est partagée entre AREVA (34%), la SOPAMIN (31%), la société japonaise Overseas Uranium Resources Development – OURD (25%) et la société espagnole ENUSA (10%).
Les minerais sont traités sur place, puis le « yellow » cake est exporté via le port de Cotonou, au Bénin, principalement vers les usines de la Comhunex en France où il est enrichi.
Les conventions minières nigériennes qui fixent leur cadre juridique et fiscal depuis dix ans arrivent à échéance le 31 décembre 2013.
Les contrats sont donc actuellement en renégociation. Cela représente une occasion historique pour le Niger d’obtenir de meilleures conditions pour l’exploitation de ses ressources, notamment de plus grandes retombées financières, essentielles pour la mise en œuvre du plan de développement économique et social du pays.
Le Niger est l’un des Etats les plus pauvres du monde. Ayant près de 60% de sa population qui vit avec moins de 1$ par jour, il se place au dernier rang du classement de l’indice de développement humain des Nations unies. Son budget annuel s’élève à 2 milliards d’euros.
Il est le 4ème producteur mondial d’uranium, le 2ème fournisseur d’AREVA après le Kazakhstan, et donc un partenaire stratégique de la France à qui il fournit plus de 30% de l’approvisionnement de ses centrales nucléaires.
Entre cet Etat et le leader mondial de l’énergie nucléaire, au chiffre d’affaires qui dépassait les 9 milliards d’euros en 2012, la France a un rôle essentiel à jouer. Le gouvernement français doit exiger que les négociations entre AREVA et le Niger se fassent dans la plus grande transparence, sans pression politique, afin d’assurer des revenus équitables pour le Niger, à la hauteur de l’importance stratégique que revêt cette ressource pour la France. Le gouvernement français ne doit exercer aucune pression sur le gouvernement du Niger pour obtenir des dérogations à la loi minière de 2006, des exemptions fiscales, ou toute dérogation à la législation nigérienne en faveur d’AREVA, qui réduiraient les retombées financières pour le Niger.
Actuellement, alors qu’il est le principal produit d’exportation du pays, l’uranium ne contribue qu’à hauteur de 4% à 6% de son budget. Faire augmenter cette participation est un enjeu majeur, car le Niger reste dépendant de l’aide au développement qui représente 40% de son budget.
Le Niger a besoin de revenus supplémentaires pour répondre à des crises alimentaires récurrentes, assurer la survie d’un système d’accès gratuit aux soins, investir dans l’éducation, l’agriculture et faire face à une situation sécuritaire dégradée. A la suite de la guerre au Mali, des ressources budgétisées pour certains secteurs sociaux ont été allouées à la défense, notamment à l’envoi d’un contingent sur place.
L’uranium est l’une des sources possibles d’augmentation des revenus. Selon le représentant du FMI au Niger, il y a des possibilités d’amélioration du partenariat avec AREVA à l’occasion de ces renégociations sur le prix et la fiscalité de l’uranium.
Aujourd’hui, la pression pour augmenter les revenus et la transparence des industries extractives est mondiale.
Au Niger, la Constitution exige désormais la publication des contrats avec le secteur des industries extractives.
L’Union européenne vient d’adopter des Directives pour la mise en place d’un « reporting », pays par pays, dans les industries extractives, qui devrait permettre d’identifier les flux de revenus et de garantir ainsi de meilleures retombées financières pour les Etats miniers et pétroliers.
En France, la transparence et la mobilisation des revenus liés à l’exploitation des ressources naturelles constituent une priorité de la politique de développement. Le gouvernement s’est engagé dans la mise en œuvre de l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives[2] et soutient les initiatives de la Banque Africaine de Développement et de la Banque mondiale pour aider les Etats africains à mieux négocier leurs contrats dans le secteur extractif.
Et pourtant, la première entreprise minière française, dont l’Etat est actionnaire à plus de 80%, résiste aux tentatives de rééquilibrer son contrat avec le gouvernement nigérien.
[1] http://www.oxfamfrance.org/
[2] La norme ITIE est une norme internationale de transparence qui garantit la publication des revenus des gouvernements issus de ressources naturelles. Un pays qui met en œuvre la norme ITIE garantira une plus grande transparence dans les paiements versés à l’État qui proviennent des entreprises pétrolières, gazières et minières. Des gouvernements, des entreprises extractives et la société civile y collaborent depuis 2003. http://eiti.org/fr
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